重慶市人民政府辦公廳關于

印發《重慶市加快發展新型建造方式

培育住建領域新質生產力實施方案》的通知

渝府辦發〔2025〕53號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市加快發展新型建造方式培育住建領域新質生產力實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2025年10月19日??????????

（此件公開發布）

重慶市加快發展新型建造方式

培育住建領域新質生產力實施方案

為加快培育住建領域新質生產力，推動住建行業高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實中央城市工作會議精神和市委六屆七次全會精神，一體化推進智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式發展，全力推動住建領域新技術規模化應用和產業化發展，培育現代化建筑產業鏈，加快推動建筑業轉型升級。

到2025年底，深化住建領域新技術推廣機制改革，快速拓展建筑機器人等應用場景，實施智能建造試點項目50個以上，新建建筑中裝配式建筑、星級綠色建筑占比分別達到40%、30%。

到2027年底，建成住建領域產業孵化創新平臺5個以上，推動建設新技術規模化應用50項以上，打造“AI（人工智能）+建造”應用場景3個以上。

到2030年底，打造一批智能建造產業園區，培育西南地區住建領域優勢產業10個以上、新型建造領軍企業20家以上，現代建筑產業產值達到6000億元。

二、重點任務

（一）全面推行工業化建造

1﹒提升裝配式建筑建造效益。推廣標準化設計，發展少支撐、少模板、不出筋等易建性技術。加快模塊化建筑等新型裝配式建筑發展，鼓勵集中連片農房采用裝配式農房建造技術，將裝配式樓板、預制樓梯、裝配式隔墻等成熟裝配式技術納入6層及以上住宅建設要求。（責任單位：市住房城鄉建委，各區縣政府。以下任務均需各區縣政府落實，不再列出）

2﹒提升市政工業化應用范圍。推動明挖隧道、立交、高架道路、綜合管廊等因地制宜采用全預制裝配式技術。推動軌道交通管片、站臺、整體道床采用預制部品，加快推廣預制墩柱、裝配式車站。積極探索工業化建造技術在工程邊坡、施工圍擋、臨時道路等工程項目中的應用。（責任單位：市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通運輸委）

3﹒提升裝配式裝修推廣力度。重點針對學校、醫院、人才公寓、住宅公區等推廣應用裝配式裝修技術，用好以舊換新等政策，引導消費者進行裝修翻新改造。加快裝配式裝修技術集成，重點發展整體衛浴等成套技術以及裝配式墻面、吊頂等適用范圍廣的技術，探索建筑可變空間技術應用，推動裝配式裝修與適老化產品、定制家居聯動發展。（責任單位：市住房城鄉建委）

（二）大力推動綠色化轉型

4﹒推動建筑綠色低碳發展。聚焦“好房子”樣板項目打造需求，推廣建筑保溫隔熱、自然通風、采光、遮陽、除濕等適宜的被動式技術，以及智能、高效、綠色的電梯、空調、照明等設備。進一步優化綠色建筑管理流程，持續提高星級綠色建筑占比。推廣建筑光伏一體化等可再生能源技術產品，開展近零能耗建筑等試點，結合城市更新統籌推進既有建筑節能改造，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平。（責任單位：市住房城鄉建委）

5﹒推動綠色建材規模化應用。健全綠色建材采信機制，進一步擴大采信范圍。完善金融機構與綠色建筑項目之間的信貸聯動制度，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，加大既有建筑節能改造力度，擴大綠色建材應用范圍。強化綠色建材應用比例核算，將綠色低碳建材應用要求納入綠色建筑標準，在政府投資工程、綠色建筑和裝配式建筑等項目中鼓勵采用綠色建材。（責任單位：市住房城鄉建委、市經濟信息委、市財政局、重慶金融監管局）

6﹒推動建筑固廢循環利用。聚焦磷石膏等關鍵固廢綜合利用，探索研發應用碳減排和固廢循環利用協同技術。完善再生產品工程應用技術標準體系，推動固態流化土等成熟技術應用，在市政道路、軌道交通、裝配式建筑等領域開展再生建材規模化應用試點。（責任單位：市住房城鄉建委、市城市管理局）

（三）加快推動智能化升級

7﹒加快發展建設工程數字孿生。完善全市BIM（建筑信息模型）管理平臺和模型庫，推動3D（三維）激光掃描、虛擬現實等與BIM技術融合應用，構建數字化設計體系。推行“一模到底”數字孿生應用模式，實現設計、建造全過程業務協同、數據共享。完善住建領域物聯網平臺，形成以應用為牽引的物聯感知體系市場化建設模式。支持基于數字孿生的建設運維一體化平臺研發，催生AI設計等新業態。（責任單位：市住房城鄉建委、市大數據發展局）

8﹒加快推廣智能化施工裝備。在房屋、市政、公路、機場、港口、水庫等項目建設以及地災防治、市政設施養護等領域推廣建筑機器人。加快建筑機器人在“危繁臟重”場景的規模化應用，形成“單機自動化、多機協同化”作業模式。有序推動智能施工電梯、遠程塔吊、造樓機、架橋機、盾構機等裝備應用。推動實施“工程智管”，探索構建無人機巡檢、“機器人集群+數字孿生指揮平臺”智慧施工體系。（責任單位：市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市城市管理局、市交通運輸委、市水利局）

9﹒加快構建智慧化運維體系。推進數字家庭、智慧建筑建設，布局實施全屋智能化，構建跨終端共享的統一操作系統生態，探索開展建筑物聯感知、服務機器人等技術集成應用。發展智慧小區、智慧物業，開展數字化、模型化產品交付和檔案存檔試點。以現代社區建設為抓手，以“一老一小”人群需求為重點，開展公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理。推動城市更新數字平臺應用，基于三級數字化城市運行和治理中心開展數字化體檢評估。（責任單位：市住房城鄉建委、市大數據發展局）

（四）聚力實現產業化發展

10﹒加速現代建筑產業集聚。圍繞現代建筑設計施工、新型建材生產、智能施工裝備制造、數字化技術服務、智能家居等5類重點產業，梳理全市住建領域產業鏈企業清單，運用“項目應用+產業孵化”聯動機制，加大招商引資和精準培育力度，支持兩江新區、涪陵區、大渡口區、巴南區、墊江縣等區縣特色產業園區建設，培育新型建造龍頭企業，帶動住建領域產業鏈上中下游、大中小企業聚鏈成群。（責任單位：市住房城鄉建委、市經濟信息委）

11﹒加速傳統建筑企業轉型。持續推進傳統建筑業企業向智能化、數字化轉型。發展建筑機器人專業化施工隊伍，提升傳統建筑業企業的新型建造方式實施能力，加快行業企業轉型升級。鼓勵建筑業企業參與工程建設標準制定，加大建設新技術推廣應用力度，推動住建領域專利技術產業化發展。（責任單位：市住房城鄉建委）

12﹒加速新興產業引進培育。引導創業投資和產業投資向智能建造、綠色建造等重點前沿領域傾斜，提前謀劃空地一體、數字孿生等未來產業技術產品產業布局。引導建筑業向專精特新細分方向發展，重點圍繞建筑機器人、數智化平臺服務、模塊化建筑、集成廚衛、綠色低碳建材等高成長產業，孵化培育專精特新企業和高新技術企業。（責任單位：市經濟信息委、市科技局）

三、工作舉措

（一）實施產業孵化協同創新行動

將智能建造等技術需求列入市級科技創新重點專項支持范圍，支持相關企業創建市級智能建造技術創新中心、CIM（城市信息模型）技術創新中心、數字住建實驗室。以工程應用為牽引，形成開放共享的創新生態，打造建筑機器人產業孵化基地、智能建造人才培訓基地等平臺5個以上。構建集創新研發、成果轉化、產業孵化于一體的“政產學研用金”協同體系，促進先進建造技術在重慶落地轉化。支持本地建筑業企業“走出去”拓展市場，通過龍頭骨干企業提高建筑業整體市場競爭力。（責任單位：市科技局、市住房城鄉建委）

（二）實施應用場景牽引行動

嚴格執行裝配式建筑相關規定，不得隨意降低實施標準要求；結合“好房子”建設、城市更新等需求，持續挖掘新型建造應用場景，推動全市具備條件的政府投資的房屋建筑、市政工程全面采用智能建造技術。鼓勵政府投資項目帶頭實施新型建造方式，推動先進建造技術體系化應用；智能建造試點區縣應在項目策劃階段明確智能建造實施要求。（責任單位：市住房城鄉建委）

（三）實施全鏈數字賦能行動

構建“數字住建大腦”，深入拓展CIM平臺在城市體檢、城市安全、智慧市政、數字管線等領域的應用。推廣應用AI模型、數字孿生、區塊鏈等前沿技術，驅動設計、生產、施工、運維全鏈條重構，加快勘察設計、施工安全等AI場景落地。依托國家數字住建災備中心開展一體化數據價值轉換服務，深化智能體推廣應用，加快高質量數據集和可信數據空間建設。推進新型城市基礎設施建設，加快全息感知、無源光網絡等規模化部署，推動物聯網感知系統與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投用。（責任單位：市住房城鄉建委、市大數據發展局）

（四）實施新技術推廣躍升行動

全面深化住建領域新技術應用機制改革，建立“鼓勵先進、禁限落后”的推廣機制，動態發布新技術產品圖譜、禁限落后技術目錄，雙向并舉擴大新技術應用規模。建立住建領域“管理適配、標準支撐”的應用保障機制，強化工程建設標準支撐作用，實現新技術分級管理、事前論證。建立住建領域“市場導向、動態適配”的工程造價服務機制，優化完善計價依據體系，實現價格信息動態更新和多層級發布。建立住建領域“事前介入、服務規范”的項目監管機制，規范建設新技術應用現場監督、設計變更、造價核算等管理流程。（責任單位：市住房城鄉建委）

（五）實施創新人才引育行動

完善住建領域“引育留用”立體化人才評價與服務機制，打造涵蓋領軍人才、技能人才、產業工人的人才梯隊。依托“渝躍行動”和新重慶引才計劃，辦好卓越工程師學院、高級研修班、科創訓練營，引育一批高層次、精英化的住建領域創新型人才團隊。引導市內高校增設智能建造、綠色建造等學科專業，鼓勵高職院校與住建領域企業共建實訓基地，培養應用型人才。建立新型建造專業工種培訓和持證上崗制度，增設建筑機器人操作工、裝配式建筑安裝工等科目。（責任單位：市人力社保局、市教委、市住房城鄉建委）

四、保障措施

加強統籌組織，建立部門協同、市區聯動、政企合作的工作機制，強化區域協同布局和資源要素保障。開展運行監測，探索建立科學合理的現代建筑產業統計體系。強化政策激勵，推動住建領域創新產品先試首用，對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件依法依規給予支持。調整建筑產業現代化示范項目資金補助范圍，對重點應用場景實施單位給予獎勵。強化宣傳推廣，舉辦建筑機器人大賽、川渝住房城鄉建設博覽會、CIM創新應用大賽，積極對接成渝地區雙城經濟圈建設需求，推動住建領域技術、產品、服務“走出去”。

本實施方案自發布之日起施行，《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市智能建造試點城市建設實施方案的通知》（渝府辦發〔2023〕53號）同時廢止。