近日，重慶發(fā)布“十四五”成績單，全市民營經(jīng)濟增加值從1.48萬億增加到1.98萬億，占GDP比重由59%提升至61.6%，備受社會關注。

“民營經(jīng)濟占比超過‘半壁江山’，其中民間投資廣泛參與重大項目建設是重要支撐。”市發(fā)展改革委相關負責人表示。

從增速來看，2025年，重慶民間投資重大項目數(shù)量較2021年增長約30%；從體量來看，2025年，重慶民間投資重大項目總投資超4000億元，較2021年增長約50%。

“十四五”以來，重慶民間投資重大項目為何呈現(xiàn)如此快速的增長，其背后又有哪些新變化？

多重因素點燃民間投資熱情

“十四五”以來，重慶民間投資重大項目增長迅速，很大程度上得益于重慶政策利好加速釋放。

早在2023年，重慶就出臺《進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，明確開放交通、水利、能源等9大領域，并通過PPP、REITs等模式吸引民間資本；

今年2月，重慶召開推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，明確進一步引導支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施、參與“兩重”“兩新”項目和城市建設發(fā)展；

3月，《重慶市打造民營經(jīng)濟發(fā)展高地若干措施》印發(fā)，明確提出要持續(xù)激發(fā)民間投資活力，推進市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、收費公路等領域政府和社會資本合作新機制等。

除了政策加持，重慶持續(xù)完善資金、土地等要素保障也是重要原因之一。

比如，在資金方面，2024年以來，重慶安排民營企業(yè)超長期特別國債資金超25億元，加大力度支持民間投資參與“兩重”“兩新”。

前不久，投資1.2億元實施設備升級與數(shù)字化管理項目的重慶大江動力設備制造有限公司（以下簡稱“大江動力”），就在璧山成功獲批1332萬元超長期特別國債。

大江動力常務副總經(jīng)理陳耀軍表示，資金下達后，企業(yè)計劃淘汰一批低能效設備，同步更新生產(chǎn)設備，預計新項目投產(chǎn)后年銷售額可達20億元。

璧山區(qū)發(fā)展改革委副主任歐林介紹，目前，全區(qū)已成功幫助21家民營企業(yè)獲得設備更新補助資金2.2億元，撬動企業(yè)配套技改等各類投資近16億元。

此外，貼心的政務服務，也是吸引民間資本跟投重大項目的關鍵。比如，位于合川的重慶安瑞光電有限公司（以下簡稱“安瑞光電”）就嘗到了甜頭。

長期以來，安瑞光電面臨產(chǎn)線老化、效率低下的問題。“我們一直想啟動工業(yè)技改項目，但項目改造周期長，企業(yè)生產(chǎn)線又不能停下來，真是進退兩難。”安瑞光電副總經(jīng)理王金華表示。

了解情況后，當?shù)卣块T上門服務，協(xié)調(diào)臨時過渡廠房保障生產(chǎn)，同步啟動新廠房的“并聯(lián)審批”，幫助企業(yè)在8個月內(nèi)建成新產(chǎn)線，實現(xiàn)機器人3分鐘完成汽車車燈焊接與質(zhì)檢，極大提升生產(chǎn)效率。

得益于多重要素的協(xié)同發(fā)力，重慶民營企業(yè)參與重點項目建設熱情高漲，2025年重慶市級重點項目1568個，民間投資項目占比提升至25%以上。

民間投資呈現(xiàn)三大變化

“從整體來看，‘十四五’期間，重慶民間投資方向正從傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)。”市發(fā)展改革委相關負責人表示，比如，2024年工業(yè)民間投資增速達到17%，其中智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)占比超40%，創(chuàng)歷史新高。

比如，位于涪陵的卡淶高性能復合材料輕量化零部件研發(fā)及制造基地項目（以下簡稱“卡淶項目”），正助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的輕量化發(fā)展。

“公司計劃分兩期建設30條生產(chǎn)線，建成后年產(chǎn)能可達300萬件。”重慶卡淶復合材料有限公司（以下簡稱“重慶卡淶”）相關負責人介紹，一期項目已于2023年底建成投用，生產(chǎn)玻璃纖維電池箱上蓋。相較于傳統(tǒng)的鋁合金和鋼材，玻璃纖維上蓋重量更輕，約為鋁合金的三分之一；強度更高，約為鋁合金的2-3倍。

2025年8月20日，涪陵區(qū)卡淶高性能復合材料輕量化零部件研發(fā)及制造基地項目現(xiàn)場，工作人員正在機器前擺放材料。 記者 尹詩語 攝

今年年底，重慶卡淶將啟動二期建設，推動新工藝——碳纖維復合材料在車輛零部件中的應用，其重量不到鋼材的1/4，強度是鋼的7—9倍，柔軟性、可塑性更強。

“另一個值得關注的新變化是，2024年重慶基礎設施民間投資增長33.4%，新基建項目成為拉動增長的關鍵因素。”市發(fā)展改革委相關負責人稱。

比如，巴南騰龍5G數(shù)據(jù)中心項目，就是一個縮影。重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司招商促建部副部長黃寶蓉介紹，該項目計劃總投資100億元，其中超60億元來自于普洛斯集團。

2024年底，作為西部最大的單體數(shù)據(jù)中心，騰龍5G數(shù)據(jù)中心項目一期8000個機柜和云計算產(chǎn)業(yè)基地、人工智能研發(fā)基地、5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、智慧城市研發(fā)基地及科技展示體驗館主體建成。按照計劃，項目二期還將逐步新建12000-16000個機柜的高等級數(shù)據(jù)中心，為數(shù)字重慶建設夯實新型“地基”。

2025年8月21日，巴南重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，騰龍5G數(shù)據(jù)中心機庫內(nèi)，工作人員正在進行巡查。 記者 尹詩語 攝

“近年來，清潔能源、零碳園區(qū)等低碳項目明顯增多，也是重慶民間投資的顯著變化之一。”市發(fā)展改革委相關負責人介紹。

比如，前不久，位于潼南區(qū)的重慶市泰盛紙業(yè)有限公司（以下簡稱“泰盛紙業(yè)”）就投資5.1億元，上馬廢紙脫墨和熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

該項目總投資約2.6億元，以回收生產(chǎn)生活的廢紙作為原料，每年可回收14.2萬噸的廢紙，生產(chǎn)10萬噸再生漿，制造8萬噸生活紙。

2025年8月15日，潼南區(qū)重慶市泰盛紙業(yè)有限公司廠房內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)線上加緊作業(yè)。 記者 尹詩語 攝

按上述產(chǎn)能計算，該項目每年可節(jié)約50%的新鮮水，節(jié)省60%-70%的能源消耗，減少木材消耗約4.26萬噸，減少二氧化碳排放約20萬噸。

此外，為了充分利用造紙產(chǎn)生的余熱，泰盛紙業(yè)還投資2.5億元推進天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設1臺35MW級燃氣輪發(fā)電機組，代替園區(qū)燃煤鍋爐，為潼南高新工業(yè)園（南區(qū)）集中供熱提供保障，可實現(xiàn)煙塵、SO2的近零排放及NOx的低排放。

鞏固民間投資良好增長勢頭

“民間投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)的重要支撐力量，其活躍程度反映了經(jīng)濟的內(nèi)生動力。”市發(fā)展改革委相關負責人表示，未來，重慶將聚焦破除重大項目信息和準入壁壘、改革完善企業(yè)參與方式、強化項目保障機制等，助力投資主體“看得見”“進得來”“發(fā)展好”，為民營企業(yè)參與全市重大項目建設加速賦能。

其一，不斷開放參與范圍，提高民營企業(yè)積極性。

比如，在擴大開放行業(yè)領域，今年重慶已出臺若干政策措施，細化交通、城市建設、水利、能源等11個支持方向，持續(xù)推動虛擬電廠等新領域應開盡開，引導民營企業(yè)參與重大項目建設。

在擴大開放項目環(huán)節(jié)，重慶將支持民營企業(yè)參與重大項目各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先承擔項目前期咨詢、建設管理等業(yè)務，對市場準入負面清單以外的領域不設置民間投資進入門檻。

其二，鞏固完善對接機制，增強民營企業(yè)獲得感。

首先，重慶將加速完善重大項目清單發(fā)布機制，比如，2025年已發(fā)布市級重點項目1568個、總投資4.4萬億元，鼓勵更多民營企業(yè)參與。

其次，重慶將持續(xù)推動政府和社會資本合作新機制。比如，2024年重慶在全國率先發(fā)布新機制項目清單，推出項目52個、總投資約1556億元，2025年接續(xù)儲備新機制項目26個、總投資539億元，支持民營企業(yè)采取獨資或控股、股權占比不低于35%、創(chuàng)造條件積極參與等三種方式，最大程度參與項目建設。

此外，重慶還將完善項目公開推介機制，搭建向民間資本推介項目在線平臺，目前已儲備相關項目312個、總投資6228億元。

其三，強化要素保障機制，增強民營企業(yè)滿意度。

一方面，重慶將全面推行社會投資項目用地改革，簡化用地環(huán)節(jié)，目前已爭取13個項目納入全國重點民間投資項目清單，進一步強化用地保障。

另一方面，重慶還將強化融資保障，向金融機構推送項目清單，搭建銀企對接橋梁，支持民營企業(yè)通過REITs、股權轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量資產(chǎn)。

此前，重慶聯(lián)合其他省份打包發(fā)行的嘉實京東倉儲基礎設施REIT項目，已成為全國首單民企發(fā)行的倉儲物流REITs。未來，重慶還將加快推動東久產(chǎn)業(yè)園REIT擴募項目上市發(fā)行，推動資金資產(chǎn)良性循環(huán)。