日前，重慶市人民政府辦公廳正式印發(fā)《重慶市持續(xù)推進城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確到2027年，城市更新行動取得重要進展，形成一批群眾可感可及的實踐成果，打造一批“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重大突破。

目標(biāo)

《行動計劃》提到，到2027年，城市更新行動取得重要進展，形成一批群眾可感可及的實踐成果，打造一批“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重大突破，城市更新“規(guī)建運治”一體化實施新體系全面構(gòu)建，可持續(xù)城市更新多元化投融資新機制全面建立，創(chuàng)新融合富有活力的城市發(fā)展新動能全面培育，數(shù)智賦能整體智治的城市更新新范式全面形成。

九大任務(wù)

《行動計劃》明確了九大任務(wù)，分別是推動城市片區(qū)更新；推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造；加強既有建筑改造利用；推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)；推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級；推動城市“數(shù)字更新”；實施城市綠色空間更新提質(zhì)；修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)；強化城市歷史文化保護利用。

推動城市片區(qū)更新方面，著眼于提升城市功能品質(zhì)、整體風(fēng)貌和創(chuàng)新生態(tài)，堅持先體檢、后更新，統(tǒng)籌“留改拆增”，以“留、改”為主，以社區(qū)為單元，“點線面”結(jié)合推動城市更新由小區(qū)到街區(qū)、片區(qū)，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。聚焦中心城區(qū)一體化，統(tǒng)籌改造老舊廠區(qū)、老舊商圈和商業(yè)步行街，實施一批城市片區(qū)功能品質(zhì)提升項目，精心打造朝天門—解放碑、江北嘴—觀音橋、彈子石—南濱路、三峽廣場—磁器口等一批現(xiàn)代化都市風(fēng)貌展示區(qū)。圍繞滿足高質(zhì)量就業(yè)需求，優(yōu)先盤活商區(qū)、校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)周邊閑置商辦樓宇，打造一批城市引領(lǐng)性創(chuàng)新活力中心。堅持山水、灘涂、建筑、橋梁和燈光一體打造，整體提升兩江四岸美麗濱江線。打造提升內(nèi)環(huán)快速路、渝航大道等一批城市“美麗廊道”。

聚焦區(qū)縣城本底優(yōu)勢，結(jié)合推進萬州重要城市副中心、永川城市副中心和黔江區(qū)域中心城市建設(shè)，分類實施高鐵新城、商業(yè)文化中心等城市重要功能空間更新改造，打造一批區(qū)縣城特色風(fēng)貌名片。

加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，突出除險清患，更新改造老舊小區(qū)燃氣、供排水等老化管線管道，整治整改樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道和消防設(shè)施等；支持有條件的樓棟加裝電梯；整治小區(qū)及周邊環(huán)境，以小尺度、微改造方式，完善小區(qū)停車、充電、生活垃圾分類等配套基礎(chǔ)設(shè)施，補齊社區(qū)食堂、養(yǎng)老、托育等“一老一小”公共服務(wù)設(shè)施短板，推進適老化、適兒化改造，提升便民服務(wù)質(zhì)效；加強老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實各參建單位責(zé)任；結(jié)合改造同步完善小區(qū)長效管理機制，注重引導(dǎo)居民參與和監(jiān)督，共同維護改造成果。積極推進城中村改造，有序建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城市更新統(tǒng)籌推進“好房子”建設(shè)，滿足群眾改善性住房需求。

打造城市數(shù)字孿生系統(tǒng)

推動城市“數(shù)字更新”方面，推進城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推動實物更新與數(shù)字孿生有機結(jié)合，打造城市數(shù)字孿生系統(tǒng)。加快“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字孿生和物聯(lián)感知設(shè)備安裝接入，提升城市安全韌性水平和風(fēng)險預(yù)警管控能力。完善城市信息模型（CIM）平臺，建立健全房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案和隱患消除機制。推進街區(qū)、商圈、社區(qū)等城市微單元智能化改造升級，建設(shè)智慧住區(qū)，提升城市空間服務(wù)能級，激發(fā)數(shù)字活力。

注重產(chǎn)城融合發(fā)展，把建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都、低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之城同城市更新有機銜接，前瞻布局充換電、低空起降等配套設(shè)施。加快推進AI應(yīng)用場景挖掘及智能體開發(fā)，依托三級治理中心和“141”基層智治平臺，打造一批AI+綜合場景。

大力發(fā)展“后巷經(jīng)濟”

推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)方面，適應(yīng)常住人口變化趨勢，推動現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”打造同步，大力推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、消費基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動場地等，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。打造全域友好場景，利用閑置空間因地制宜打造“司機之家”“騎手驛站”等場所，著力解決快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體的休息、用餐、充電等需求。開展背街小巷整治提升，清理城市管理死角盲區(qū)，打造“山城后巷”品牌，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間，大力發(fā)展“后巷經(jīng)濟”，塑造生活、消費、文旅、創(chuàng)業(yè)新場景，讓老街巷富有煙火氣、人情味。

推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級方面，推進交通緩堵促暢，加快完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提速重大城市路橋隧項目建設(shè)，打通未貫通道路、完善配套路、加密次支路，健全道路規(guī)劃跨區(qū)聯(lián)動統(tǒng)籌機制，著力解決規(guī)劃不協(xié)同、時序不匹配、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。開展路網(wǎng)更新，推動既有道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，切實消除安全隱患，因地制宜增設(shè)公交港灣。加快推進第四期軌道交通線路建設(shè)，有序推進軌道站場功能品質(zhì)提升，盤活閑置空間，完善“軌道+公交+步道”便捷通勤換乘系統(tǒng)，持續(xù)提升軌道交通分擔(dān)率。

完善城市慢行系統(tǒng)，加快推進山城步道建設(shè)，加大地下通道、過街天橋和商圈連廊等建設(shè)力度。推進城市生命線安全工程建設(shè)，持續(xù)開展地下管線專項體檢、城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，加快老舊地下管網(wǎng)更新改造和地下綜合管廊建設(shè)。積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，加強臨時安置、應(yīng)急物資保障。建設(shè)小型消防站，補齊市政消火栓短板，加強消防取水設(shè)施建設(shè)，推動生活垃圾收運、回收利用和處理設(shè)施改造升級。

推進歷史文化街區(qū)等保護利用

強化城市歷史文化保護利用方面，全面開展城市歷史文化資源調(diào)查，摸清文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，分類編制歷史遺存保護規(guī)劃，合理劃定保護范圍，科學(xué)制定保護修繕方案，建立健全“先調(diào)查后更新”“先考古后出讓”的保護前置機制。落實“老城不能再拆”的要求，將城市更新區(qū)域內(nèi)具有保護價值的老建筑、古民居納入歷史建筑或不可移動文物保護管理，嚴禁拆真建假。推進歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、不可移動文物、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑、成渝古道等保護利用，建立以居民為主體的保護實施機制。

深度挖掘老建筑、老街區(qū)、老廠房、老地名等歷史文化內(nèi)涵，規(guī)范地名管理，保護傳承具有重慶地理人文特征的傳統(tǒng)地名。弘揚重慶城市精神，涵養(yǎng)城市文脈，加強城市文化軟實力建設(shè)，塑造巴渝文化、革命文化、三峽文化、移民文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、三線文化等歷史場景，傳承城市歷史符號和文化意象。