《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》的出臺將帶來哪些變化？廣安市將在重慶都市圈建設中發(fā)揮怎樣的作用？9月7日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》這一中西部首個跨省域都市圈規(guī)劃進行了解讀。

核心要義

同城化發(fā)展

促進重慶中心城區(qū)帶動周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展

市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱江表示，同城化是都市圈發(fā)展的前提和基礎，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）緊扣“同城化發(fā)展”這一都市圈建設的核心要義，以促進重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）和周邊城市同城化為主攻方向，聚焦基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng)新水平協(xié)同提升、公共服務共建共享等重點，持續(xù)推動重慶都市圈同城化發(fā)展。

《規(guī)劃》也體現了全面深化川渝合作。在基礎設施、產業(yè)布局、科技創(chuàng)新等方面，《規(guī)劃》與成都都市圈充分對接，推動“雙核”聯(lián)動、“雙圈”互動。另一方面，《規(guī)劃》突出探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦川渝高竹新區(qū)、合廣長協(xié)同發(fā)展區(qū)等跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺，著力推動都市圈在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調等方面取得實質性突破，為跨省域城市群、都市圈同城化發(fā)展積累經驗、提供示范。

《規(guī)劃》提出，重慶中心城區(qū)規(guī)劃定位為都市圈高質量發(fā)展的核心引擎，進一步強化輻射帶動作用；廣安規(guī)劃定位為重慶都市圈北部副中心，加快推動與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展；璧山、江津、長壽、南川規(guī)劃定位為重慶中心城區(qū)功能疏解承接地，在交通、市政、產業(yè)、公共服務等方面與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，助推率先實現與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展；涪陵、永川、合川、綦江-萬盛規(guī)劃定位為重慶中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點，提升產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級，建設區(qū)域交通樞紐、商貿物流中心和公共服務中心，打造輻射周邊的活躍增長極；榮昌、大足、銅梁、潼南規(guī)劃定位為聯(lián)動成渝、聯(lián)結城鄉(xiāng)的橋頭堡城市，做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，增強人口和要素資源吸引力。

到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級邁上新臺階，重慶中心城區(qū)帶動周邊區(qū)（市、縣）一體化發(fā)展格局基本成型，基礎設施互聯(lián)互通能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新能力取得重大突破，產業(yè)協(xié)作能力明顯增強，同城化發(fā)展體制機制更加健全，生態(tài)環(huán)境和公共服務共建共享水平大幅提高，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現代重慶都市圈。

到2035年，重慶都市圈重點領域同城化全面實現，綜合經濟實力、資源配置能力、市場主體競爭力大幅躍升，建成具有較強競爭力的現代化重慶都市圈。

全新定位

重慶都市圈北部副中心

廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市

發(fā)布會上，廣安市委常委、常務副市長張偉介紹，《規(guī)劃》將廣安市全域納入規(guī)劃范圍，使廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。

張偉說，長期以來，廣安都接受重慶的輻射，廣安與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，有先天條件和發(fā)展基礎。

空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區(qū)最近的地級市，到“兩江四岸”的距離比渝東北、渝東南不少區(qū)縣都近，川渝高竹新區(qū)到中心城區(qū)的距離更是近在咫尺。交通通勤上，渝廣之間僅1小時車程。渝西高鐵建成后，廣安站到重慶中心城區(qū)僅20分鐘。

經濟融合上，廣安50%工業(yè)配套重慶，60%游客來自重慶，70%以上的農副產品銷往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學、就醫(yī)。

下一步，廣安將與重慶市有關區(qū)縣和部門落實好重慶都市圈聯(lián)席會議機制。加快推進渝西高鐵，研究論證重慶渝北至廣安鐵路項目，規(guī)劃建設廣渝快速通道，開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，形成到重慶中心城區(qū)“半小時通勤圈”，加快建成廣安機場，融入成渝世界級機場群。

在協(xié)同構建現代產業(yè)體系方面，廣安將大力發(fā)展汽摩零部件、新能源汽車、綠色化工材料、玄武巖纖維新材料、化學藥、原料藥等產業(yè)，加快建成重慶先進制造業(yè)集群配套基地；將深化農業(yè)全產業(yè)鏈合作，共建都市現代高效特色農業(yè)示范區(qū)。同時，廣安還將整合利用紅色、生態(tài)、人文、三線遺址等資源，共同打造精品旅游品牌和線路，共建富有巴渝特色的消費目的地。

在推進公共服務同城同標方面，廣安將爭取重慶優(yōu)質公共服務資源向廣安延伸，提升公共服務一體化便利化水平，并將共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。

積極作用

推動“雙核”聯(lián)動、“雙圈”互動

探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，全面深化川渝合作

《規(guī)劃》的亮相，為重慶發(fā)展注入新的動能，引來廣泛關注。

兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任王愚表示，兩江新區(qū)作為重慶都市圈發(fā)展的引擎，將主動發(fā)揮國家級新區(qū)的使命擔當，提升產業(yè)能級和開放水平，發(fā)揮好牽引作用，主動融入重慶主城都市圈建設，努力把“規(guī)劃圖”變成“實景圖”。

在加強產業(yè)協(xié)同方面，將加強兩江新區(qū)全域協(xié)調聯(lián)動，與江北、渝北、北碚更好聯(lián)動融合發(fā)展，深化與重慶高新區(qū)、四川天府新區(qū)等地合作對接，推進產業(yè)鏈分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展；在擴大開放水平方面，將全面融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展和西部陸海新通道建設，加快建設中新互聯(lián)互通項目和重慶自貿試驗區(qū)核心承載區(qū)，全方位提升城市國際化水平和綜合服務能級；在聚焦品質提升方面，將進一步完善城市功能，提升城市品質。

西南大學教授涂建軍表示，重慶都市圈作為中西部首個跨省域都市圈，將進一步發(fā)揮重慶中心城區(qū)外溢效應，輻射帶動重慶主城新區(qū)和廣安市以及川東北、黔北、川南地區(qū)等地發(fā)展，促進區(qū)域經濟一體化、交通一體化、公共服務一體化、區(qū)域市場一體化等，體現了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念。

西南財經大學西財智庫首席經濟學家湯繼強表示，《規(guī)劃》強調重慶中心城區(qū)輻射帶動周邊城市擴容提質，重慶以其發(fā)展能級和綜合競爭力，能夠帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展，同時強調探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的路徑，進一步打破過去的行政藩籬，這將有利于釋放成渝地區(qū)雙城經濟圈的改革集成效應，也有利于重慶都市圈從更大空間范圍統(tǒng)籌利用要素資源，實現資源配置在空間格局上的最優(yōu)化。

重慶大學教授王林表示，《規(guī)劃》突出以鄰為伴，共謀國家戰(zhàn)略，探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，將增強重慶都市圈輻射力、帶動力，也將對全面深化川渝合作，推動“雙核”聯(lián)動、“雙圈”互動發(fā)揮積極作用。