2024年4月18日，重慶市政府印發《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若干政策措施》（渝府發〔2024〕10號，以下簡稱《政策措施》）。為便于社會公眾知曉了解《政策措施》內容，市政府口岸物流辦對主要內容作出如下解讀。
一、文件制定背景和依據
西部陸海新通道是西部地區重要的出海出境大通道，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶。習近平總書記高度重視西部陸海新通道建設，多次作出重要指示批示，在新時代推動西部大開發座談會上再次強調要大力推進西部陸海新通道建設，推動沿線地區開發開放，深度融入共建“一帶一路”。市委、市政府高度重視西部陸海新通道建設，明確要求要在推動西部陸海新通道建設在物流運輸能力、通道與經貿產業融合發展、貿易規模、以數字賦能推動內外資源整合、服務效率和高水平共建等6個方面提質躍升。
二、文件制定過程
市政府口岸物流辦結合近年口岸物流發展實際，在全面調查研究的基礎上起草了《政策措施》，充分征求了市發展改革委、市財政局、市商務委等部門及單位意見建議并達成一致，形成支持出海出境通道建設、培育壯大通道經濟、加強物流基礎設施體系建設、優化口岸物流營商環境等4個方面共16條具體措施，經2024年4月1日市政府第31次常務會議審議通過，以市政府名義印發實施。
三、文件主要內容
（一）支持出海出境大通道發展。
提升西部陸海新通道物流和運營組織質效。主要內容包括：支持重慶經西部陸海新通道三種主要運輸方式班列、班車開行開行；加密欽州港至新加坡港海運航線，實現“天天班”；支持跨區域綜合運營平臺各類經營主體參與通道運營；支持綠色物流建設；支持開展前瞻性、針對性和儲備性課題研究。
建設中歐班列集結中心。主要內容包括：支持重慶開通中歐班列全程時刻表線路；支持重慶中歐班列集結中心建設。
建設長江上游航運中心。主要內容包括：支持推廣應用更適應市場需求、更加綠色高效的標準船型；支持開行滬渝直達快線、江海直達航線；支持開展鐵水聯運、水水中轉、“散改集”、“小改大”業務；支持探索開行商品車滾裝共享公共班輪。
建設國際航空樞紐。主要內容包括：支持新開、恢復、加密重要國際客貨運航線；鼓勵航空貨物中轉、跨境電商進出口、航空寄遞運輸、卡車航班開行、貨運基地公司設立等。
推動多式聯運發展。主要內容包括：支持提升西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道聯運量；支持開行沿江鐵海聯運、高鐵貨運、國內直達等班列線路；支持企業簽發多式聯運單證，鼓勵企業利用多式聯運單證融資。
（二）培育壯大通道經濟。
推動重慶樞紐港產業園建設。主要內容包括：支持重慶樞紐港產業園規劃、能耗、金融、產業、財稅等方面專項政策出臺；爭取國家建立西部陸海新通道重大項目庫，將園區基礎設施等重大建設項目納入特別國債或政府專項債支持范圍。
服務“渝車出?！?。主要內容包括：支持開行西部陸海新通道鐵海聯運、鐵鐵聯運籠車班列；支持整車江海聯運、鐵海聯運滾裝運輸；支持開展整車支架裝載；支持在通道沿線重點國家建設海外倉、集散分撥中心并完善PDI檢測等功能，建設集裝箱共享調撥體系。
支撐“產業跟隨”。主要內容包括：支持建設服務“33618”現代制造業集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心；支持企業在通道沿線建設布局整車整機及零部件生產基地，深化中老泰“三國三園”合作。
帶動“原料進口”。主要內容包括：支持經西部陸海新通道進口農產品、礦產品、有色金屬等大宗原材料；鼓勵開展冷鏈原箱進口；支持搭建陸海優品、智能獲客、集采交易等貿易綜合服務平臺；支持常態化開行西部陸海新通道跨境電商專列，開展多種貿易方式拼箱拼列運輸。
（三）加強物流基礎設施體系建設。
加強物流網絡建設。主要內容包括：支持國家物流樞紐相關補鏈強鏈項目建設；支持“平急兩用”以及對提升集疏運效率作用顯著的公共性、基礎性物流設施補短板項目申請中央預算內投資、申報市級重點項目和地方政府專項債；支持將合理的物流基礎設施空間需求統籌納入各級國土空間規劃。
推進物流樞紐重點項目建設。主要內容包括：支持多式聯運示范、冷鏈物流節點、國際物流分撥中心、農村物流體系等項目建設；支持物流供應鏈主體積極參與國家物流樞紐等骨干物流節點建設；支持物流項目生產性用房建設，免征市級物流重點項目生產性用房（廠房和倉儲）城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費。
推動通道數字化標準化建設。主要內容包括：支持“數字陸海新通道”“智慧長江物流”重大應用建設；支持重慶國際貿易“單一窗口”、智慧口岸建設；支持經營主體牽頭或參與制定相關物流國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。
（四）優化口岸物流營商環境。
加大物流經營主體培育。主要內容包括：支持運營主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等國家級物流領域試點示范；支持全球物流企業100強、中國物流企業50強在渝設立總部，支持網絡貨運平臺以及企業在渝設立分撥中心；支持重慶物流企業參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業、4星級及以上冷鏈企業；支持企業采購合規冷藏車。
降低口岸物流費用。主要內容包括：引導口岸場所經營單位降低口岸作業費；支持免除在重慶鐵路口岸海關查驗無問題的外貿企業吊裝、移位、倉儲費；支持發展“公轉鐵”“公轉水”；支持對4類、5類、6類國際標準集裝箱運輸車輛統一按三類客車的收費標準優惠計收車輛通行費，并按照交通運輸部有關規定安裝特定ETC車載裝置，預約優惠通行；支持高速公路收費改革試點；支持以“量價捆綁”等形式為重點產業園區制定差異化綜合物流解決方案；支持企業開展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進出口業務。
提升金融服務支撐作用。主要內容包括：鼓勵銀行、擔保機構、保險機構圍繞西部陸海新通道建設開發針對性產品，探索通過政策性擔保方式賦能數字提單；爭取設立國家級陸海新通道股權投資基金，引導社會資本參與口岸物流領域項目建設；依托陸海新通道金融服務聯合體強化境內境外金融機構聯動，強化境外汽車金融服務模式創新。
提升稅收服務通道建設能力。主要內容包括：支持打造一站式陸海新通道稅收服務平臺；爭取將符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點范圍；推進進口貨物國內段鐵路運費不計入完稅價格舉措擴圍增效。
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