巫山縣竹賢鄉蜿蜒曲折的下莊天路

梁平區蟠龍唐家坡農村公路波形護欄

重慶，作為集大城市、大農村、大庫區、大山區于一體的超大山地城市，其農村地區的交通發展承載著特殊而重大的使命。

近年來，全市交通系統以高度的政治自覺和使命擔當，全面貫徹落實國家關于農村公路發展的重要部署，在市委、市政府的堅強領導和交通運輸部的大力支持下，踔厲奮發、勇毅前行，將高質量發展理念深度融入“四好農村路”建設的每一個環節。

重慶交通人逢山開路、遇水架橋，在巴渝大地上奮力織就了全國前列、西部最密的農村公路網，讓一條條大道如玉帶般串聯起萬千巴渝和美鄉村。這些公路，不僅徹底改變了農村地區的面貌，更成為了承載百姓致富夢想、提升幸福指數、凝聚黨群民心的振興之路。

繪就通達四方的新圖景

高質量推進公路建設

重慶獨特而復雜的地形地貌，曾是農村地區公路發展的最大阻礙。高山林立、溝壑縱橫的自然條件，使得農村公路建設成為一項艱巨的挑戰。然而，巴渝兒女以其堅韌不拔的毅力與智慧，書寫了新時代的交通傳奇。

巫山下莊天路便是其中最感人的篇章。這條在懸崖絕壁上歷時七載、人工鑿就的8公里長的農村公路，不僅是一條交通要道，更是村民們改變命運的“生命通道”，徹底打破了村莊“與世隔絕”的狀態，生動詮釋了新時代愚公移山的精神。

“十四五”以來，重慶累計完成農村公路投資超過332億元，新改建農村公路總里程達1.6萬公里。如今，全市村民小組通達率達到100%、通暢率也達到了97.6%，鄉鎮通三級公路的比例達到87.02%，路網密度達到203.5公里/百平方公里，位居全國前列、西部第一。

這一系列數據背后，是“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的現代化農村交通運輸網絡的全面構建，城鄉融合發展的交通大動脈和毛細血管得以互聯互通，農村交通出行條件得到根本性改善。

為了持續推動農村公路的高質量建設，重慶創新推行“資金保障一盤棋”策略，積極爭取中央資金支持，同時穩定市區兩級財政資金的保障力度。市級財政按照50%的比例承擔農村公路日常養護補助資金，極大地調動了區縣的建養積極性。

構筑安全便捷的生命線

精細化提升公路養護

公路的生命力，不僅在于其初始的修建質量，更在于精心的養護與高效的管理。為此，重慶全面深化農村公路管養體制改革，市政府出臺了《重慶市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《重慶市全面實施農村公路“路長制”工作方案》。目前，所有區縣均實現“路長制”全覆蓋，共設置了1.9萬名路長，形成了一套完善的責任體系，確保農村公路列養率達到100%。

在安全保障方面，重慶率先在全國實施了農村公路安防工程。補助標準從最初的4萬元/公里逐步提升至最高18萬元/公里。“十四五”以來，重慶累計投入50余億元，實施了2.62萬公里農村公路安防工程。此外，重慶還實施農村公路危橋改造320余座，危橋比例逐年降至0.5%，一二三類橋梁比例達到歷史最佳水平。這些舉措全面提升了農村公路安全水平，讓群眾走上了“放心路”。

為了進一步提升管理養護的智能化水平，依托“數字重慶”建設，通過數據實時共享，打通了跨部門、跨層級協作的堵點，構建多部門齊抓共管的智管機制，實現公路管理的智能化、精細化，目前累計巡查公路42萬余次。這個智能化的管理系統，集多維信息于一體，形成了高效的風險閉環管理模式，實現了對農村公路的精準監測、預警和快速處置。

同時，重慶不斷強化頂層設計，先后出臺《重慶市農村公路建設管理辦法》《重慶市農村公路養護管理辦法》等制度文件，編制《重慶市美麗農村路建設指南》《重慶市小交通量農村公路設計通用圖》等技術體系，目前正在推動《重慶市農村公路條例》出臺，為建設美麗渝路謀篇布局。

鋪就一條條幸福路、致富路

多元化促進產業融合

農村公路的價值，已遠超其單純的交通功能，它已然成為連接城鄉、帶動產業、惠及民生的關鍵發展動脈。重慶積極推行“農村公路+”融合發展模式，將交通優勢轉化為經濟優勢，為巴渝百姓鋪就了一條條致富奔康的幸福路。

例如，涪陵區白武路將武陵山大裂谷、武陵山森林花園和大木花谷等著名景點串聯成線，實現了生態建設、全域旅游、文化傳承、鄉村振興的有機融合發展，獲評2021年度全國“十大最美農村路”。

通過創新模式，重慶已建成一大批資源路、產業路、旅游路，有效激活區域資源，推動山區資源優勢向經濟優勢、發展優勢加速轉化，基本實現3A級旅游景區、市級重點工業園區通雙車道。截至目前，重慶11個區縣成功創建“四好農村路”全國示范縣，3個區縣成功創建“城鄉交通運輸一體化”全國示范縣，4個區縣入選全國“四好農村路”高質量發展案例。

同時，重慶持續開展“郵運通”建設，深化客貨郵融合發展，構建了集寄遞物流、農村電商、普惠金融等于一體的新業態新模式，全面打通了工業品下鄉、農產品進城的“最后一公里”，讓城鄉物資流通更加順暢高效。

此外，為促進就業和農民增收，我市指導區縣在農業農村交通基建領域推廣以工代賑項目909個，總投資約30.75億元，提供就業崗位3.8萬個，帶動人均年增收超萬元，真正實現了交通建設與民生福祉的同頻共振。

解讀《農村公路條例》

法治護航鄉村路，振興發展再提速。7月16日，國務院公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），定于9月15日起施行。作為農村公路領域的首部專門行政法規，旨在全面提升建設、管理、養護、運營水平，為鄉村全面振興提供堅實交通保障。

一、總體思路與政策保障如何體現？

《條例》的制定，立足農村公路實際，旨在適應鄉村全面振興和農業農村現代化需求。它明確農村公路是服務農業、農村、農民的公益性基礎設施，強調政府主導、統籌規劃，堅持建設、管理、養護、運營并重。在政策保障上，明確縣級人民政府承擔農村公路發展主體責任，經費以公共財政投入為主并納入預算，同時將用地需求納入國土空間規劃，確保了要素供給。

二、路網質量、管理養護與安全保障有哪些新舉措？

《條例》聚焦提升農村公路的硬件和軟件水平。在路網質量方面，要求以提檔升級為重點，新建公路需符合技術等級，現有不達標路段應升級改造，并由國家層面健全技術標準體系。在管理養護方面，劃定建筑控制區、嚴治超限運輸、規范工程占用，并鼓勵設置電子監控、整治路域環境；養護則建立縣級政府責任制，鼓勵農村居民和專業單位參與。安全保障方面，通過日常巡查、安全隱患排查治理（重點關注急彎陡坡等危險路段）、加強應急防災能力建設，并廣泛開展交通安全宣傳教育，全面提升安全水平。

三、如何發揮農村公路在服務鄉村全面振興方面的作用？

《條例》著力拓展農村公路服務功能，推動其深度融入鄉村振興大局。它要求農村公路建設與國省道銜接協調，促進城鄉交通一體化發展。同時，鼓勵地方政府推動農村公路與沿線的產業園區、旅游景區等配套設施一體化建設，促進公路建設與鄉村產業發展有機融合。此外，政策完善將加快農村貨運物流基礎設施建設，保障農村客運可持續運營，最終實現客運、貨運、郵政快遞的融合發展，為鄉村經濟社會發展提供強勁動力。